重！国家发改委、公安部等十部委发文：退役虚拟货币“挖矿”

9月24日，国家发改委等部门发布通知，整顿虚拟货币“挖矿”活动。为新的虚拟货币“挖矿”项目提供金融和其他形式的支持。对于政府主导的产业园区，不允许引入新的虚拟货币“挖矿”项目。消息发布后，市场反应暂时平淡

国家发改委等部门关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知

发改办〔2021〕1283号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：  为有效防范和应对“虚拟货币”盲目无序发展带来的风险隐患为进一步推进节能减排，助力如期实现碳达峰和碳中和，现将监管虚拟货币“挖矿”活动有关事项通知如下：一、充分理解规范虚拟货币“挖矿”活动的重要性 含义  虚拟货币“挖矿”活动是指通过专门的“矿机”计算产生虚拟货币的过程，能耗和碳排放量大，对国民经济的贡献低，对产业发展、科技进步等的带动作用有限货币生产和交易带来的风险日益突出，其盲目无序发展对促进经济社会高质量发展和节能减排产生不利影响。规范虚拟货币“挖矿”活动，对于促进我国产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。各地区、各部门和相关企业要高度重视，充分认识整顿虚拟货币“挖矿”活动的必要性和重要性，切实把整顿虚拟货币“挖矿”活动作为推动高质量发展的重要内容。经济社会发展。任务，进一步增强责任感和紧迫感，抓住关键环节，采取有力措施，全面整顿虚拟货币“挖矿”活动，确保实效。 二、总要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中、五中全会十九大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，按照“严密监控、严防风险、严禁增量、妥善处理存量”的总体思路，充分发挥发挥各地区、各部门合力加强虚拟货币“挖矿”活动将在全产业链上下游监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，现有项目有序退出加快推进产业结构优化，如期实现碳峰和碳中和目标。

(二）基本原则。坚持分级负责。建立中央统筹、省统筹、市县落实的工作机制。中央统筹推进全国虚拟货币“挖矿”活动；省级政府全面负责区域内的整改工作，合并市县政府落实责任，按照中央统一部署明确具体实施方案；市县政府按照中央部署和省政府实施方案要求细化实施办法，确保落实到位。增量项目投资建设从严被禁止，禁止以任何名义开发虚拟货币“挖矿”项目；加快现有项目有序退出，确保平稳过渡。在此前提下，结合各地实际情况，科学确定退出时间表和实施路径。遵守法律法规。用法治思维和依法治国全面推进整治虚拟货币“挖矿”活动，严格执行相关法律法规和规章制度，严肃查处整治各类非法虚拟货币“挖矿”活动。地方。坚持积极稳妥。在整顿虚拟货币“挖矿”活动的过程中，要积极行动、慎重行事，加快退出进程，妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定。 三、对虚拟货币“挖矿”项目的全面审查（三）对现有项目的审查和审查。对已投产的本地虚拟货币“挖矿”项目进行全面审查，建立项目清单，币“挖矿”项目将关联公司、规模、算力、功耗等基础数据一一梳理，每周实时动态更新。

大数据产业园和高新园区是否有虚拟货币 全面排查“挖矿”活动，准确区分数据中心和虚拟货币“矿场”，确保有对本土虚拟货币“挖矿”的调查并非空白。 （四）对新在建项目进行梳理排查。在加强对虚拟货币“挖矿”项目前期工作各方面的排查，建立在建或在建的虚拟货币“挖矿”项目清单。拟建设，对所属企业、规模、算力、用电量、计划生产时间等基本信息进行一一梳理，加大节能审查、申请用电等环节的筛选力度，确保（五）加强用电异常监测分析。进一步开展并网发电数据和用电异常数据分析，运用技术手段进行监测监测，加强对数据中心大电力用户的现场巡查。除供水、调度等系统原因外，禁止公用并网电厂拉动专线直接为虚拟货币“挖矿”企业供电。及时向有关监管部门报告发现的违规供电行为。 四、严禁追加项目投资建设（六）加强对新增虚拟货币“挖矿”项目的能源消耗双重管控。将禁止新增虚拟货币“挖矿”项目纳入在能耗双控考核中 系统严格落实地方政府的能耗管控职责，对发现和验证新的虚拟货币“挖矿”项目的地区，在能耗双控考核中，根据新项目的能耗翻倍。（七）虚拟货币“挖矿”活动被列为淘汰行业。

在《产业结构调整指导目录（2019年版）》“淘汰类”中增加“虚拟货币‘挖矿’活动”。新增纳入前，虚拟货币“挖矿”项目按《国务院关于印发实施的决定》（国发[2005 ] 第 40 号）。 （八）严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动。加强对虚拟货币“挖矿”活动的监督排查，明确“挖矿”与区块链，大引导相关企业发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业，严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止推广和拓展以发展数字经济、战略性新兴产业等为名的虚拟货币“挖矿”项目。（九）加强数据中心企业信用监管。对数据中心企业开展信用监管，落实信用承诺制度，组织签订信用承诺书，独立承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。 evel信用信息共享平台将企业承诺的内容和承诺的履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的依据。对未依法履行承诺的企业实施限制。 （十）严格限制虚拟货币“挖矿”企业使用电报安装和能源使用。禁止新增虚拟货币“挖矿”项目报装和供电，严格使用电报安装业务审核，不得以任何名义向虚拟货币“挖矿”企业供电，停止申报中的申请安装项目。以电网前供电、专线等方式“挖矿”虚拟货币项目

加强对电力电报安装业务的监管，通过“双随机”（10一）为新的虚拟货币“挖矿”项目提供财税金融支持。地方政府、金融机构和非银行支付机构严禁使用任何金融、税收、金融等，正式支持新的虚拟货币“挖矿”项目。对于政府主导的产业园区，不允许新的虚拟货币“挖矿”项目。五、加快现有项目有序退出（十二）依法查处违法违规供电行为。加大行政执法力度，坚决阻止发电企业特别是小水电企业供电网前向虚拟货币“挖矿”项目供电，并通过专线直接供电。严禁虚拟货币“挖矿”en企业采用任何形式开发自备电厂进行供电。畅通1239 8、能源监管投诉举报热线等多种渠道，严肃查处违法供电行为，依法依规实施行政处罚。对发现非法用电的虚拟货币“挖矿”企业，依法采取停电限电措施。 （十三）实施差别电价。虚拟货币“挖矿”项目将纳入差别电价政策实施范围，实行“淘汰型”企业电价。上调标准为0.30元/千瓦时。根据实际情况进一步上调涨价标准。及时更新虚拟货币“挖矿”项目名单，加强监督检查，确保差别电价严格执行价格政策，对虚拟货币“挖矿”企业按时足额收费。（10四）虚拟货币“挖矿”项目不得参与电力市场。加强电力市场监管下令，加强对参与电力市场的企业用户的筛选，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何名义参与电力市场。允许货币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场的收益。

已进入电力市场的虚拟货币“挖矿”项目必须限期退出。对“采矿”项目的所有财税支持。现有项目在税收、租金、水电等方面给予当地政府优惠政策的，必须限期停止和取消。虚拟货币“挖矿”项目及所在园区不得给予地方政府财政补贴和税收优惠政策。 (10六）停止为虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务。禁止金融机构和非银行支付机构直接或间接“挖矿”虚拟货币企业和项目提供金融服务和各种形式的信贷支持，并采取措施追回已发放的贷款。严厉打击以虚拟货币“挖矿”为名的各类非法集资、非法证券发行。 （十七）按照《金融时报》的规定《产业结构调整指导目录》，限期淘汰，按照《产业结构调整指导目录》的有关规定内蒙古对虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价，采取有效措施整顿淘汰现有的虚拟货币“挖矿”项目对未按时淘汰的企业内蒙古对虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价，依法责令停产或关闭。相关国家法律法规。对违反规定的，依法追究相关责任。 六、保障措施（十项八）明确职责分工。发展改革部门会同财政、能源、工业信息、网络、财政、税务、市场监管等部门协调做好推进“矿”活动整改。各地区要建立相应的协调推进机制，细化措施，确保任务落实到位。各地区、各有关部门要加强工作协调和信息共享，切实有效按照“中央统筹、省统筹、市县落实”的原则，推动整顿虚拟货币“挖矿”活动。

(十九）形成监管合力。财务管理部门和网信部门加强对相关主体的监测分析和穿透式监管，对虚拟加密资产大户认定的矿场进行定位对IP地址、具体企业、实际居住地的数据监控平台，加强与相关监管部门的信息共享和数据交叉验证，形成全链条治理协同。对存在电力安全隐患的项目，依法查处、监督违规参与电力市场交易，各地有关部门要建立联合工作机制，对虚拟货币“挖矿”和交易进行全链条治理。各地要建立健全举报平台o 畅通全社会对虚拟货币“挖矿”项目的监管渠道。 （2十）加强督促落实。各地区要明确时间表和路线图，建立工作台账，加强工作落实，及时跟踪分析涉及本地区的相关政策措施的实施进度和成效，确保各项政策措施落实到位。国家有关部门要组织第三方机构对各地虚拟货币“挖矿”项目的清算和退出情况进行评估，建立信息通报机制，及时汇报各地工作进展情况。

国家发展和改革委员会

中宣部

中网信息处

工业和信息化部

公安部

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财政部人民银行

国税总局

国家市场监督管理总局

银行、保险、监管委员会

国家能源局

2021 年 9 月 3 日